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上海经济权益凭证报记者15日从工信部了解到，工程机械行业“十二五”规划已经基本完成，有望尽快发布。规划预计未来5年，全行业的年平均增长率大约为17%。

记者还获悉，规划鼓励兼并重组，给予龙头企业更宽松的发展环境。

内外需市场共同放量

规划预测，到2015年我国工程机械行业的销售规模将达到9000亿元金额，年平均增长率大约为17%，其中出口占200亿美元左右，成为名副其实的工程机械靠前大出口国。

参与起草规划的人士指出，9000亿元销售目标将得到社会投入资金高增长的支撑。“历年的市场需求与投入资金规模具有正相关关系，根据对‘十二五’期间全社会固定资产投入资金增长率平均应该控制在20%上下的这一基本判断，分析得出，2015年我国对工程机械的市场需求将达到8510亿元水平。”

除了内需的增长，工程机械行业的外需市场也将延续目前的高增长势头，从而在“十二五”继续放大。在全部工程制造大国中，中国近年来的出口成长性较强，2008年出口额比2002年增长了17.8倍，已经成为全部工程机械主要出口国家。

而企业也同样看好工程机械行业的发展前景。徐工集团、中联重科和三一重工都规划在“十二五”末年实现销售收入1000亿元以上。柳工股份和山东重工集团的目标是500亿元。其他11家大型企业也制定了宏伟的发展计划。

引导龙头企业向高等发展

目前，除中国之外，全部工程机械制造业主要集中在北美、欧盟、日本。为了在未来的全部竞争中赢得主动，实现制造大国到强国的转变，《规划》要求，全行业要进一步提高产品销售的技术附加值。

根据介绍，当前工程机械行业的一个突出问题是，关键零部件制造及核心技术严重制约着行业发展和产业转型。上述人士表示，“部分全部强势企业出于对本国产业安全的考虑，要么不给，要么限量提供，还有提价、延期交货等多种方式卡中国企业脖子。”

对此，该人士表示，“必须把原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新作为重要目标来实施，加强基础技术和关键配套零部件的创新研发体系建设，要筛选一些共性技术，编制具体的专项规划，并列入‘十二五’期间工信部和商务部的要点支持发展对象。”