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《土十条》是国务院日前发布的《土壤污染防治行动计划》的通称，本文着重谈一下《土十条》涉及的检测问题。

• “土十条”将带来哪些变化？

土十条定下了到本世纪中叶，土壤环境质量一体改善，自然系统实现良性循环的目标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

• 土十条”将推动土壤检测业高速增长
  

此次土十条提出，计划2017年底前建成国控土壤环境质量监测网络，2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。2017年前建立国控网络、2020年下沉至市区全覆盖，将有效提升土环境质量壤监测需求。根据环保部负责人答记者问，截至2015年12月，全国已设立土壤环境质量监测国控点31367个，2016年拟继续增加7000个风险点，占已建成网点的22.32%。我们认为，未来土壤环境质量监测点数量有望迎来高速增长。由于土壤流动性较差且污染物成分复杂，我们认为，土壤监测网点非常大概率将依赖基于实验室的取样检测为主，而非连续在线监测设备，环境检测企业有望受益。

• 土十条”将形成8-10万亿环保市场

环保部解读称，随着“土十条”的发布实施，土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节，形成一批专业化的土壤修复企业。在优化经济发展方面，实施“土十条”，预计可拉动GDP增长约2.7万亿元，可新增就业人口200万人以上。到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。环保部总工程师刘华表示，预计未来几年将形成8-10万亿元的环境保护的市场规模。以水十条为例，从正式发布实施后5个月时间，环保部测算，投入资金直接用于购买环保产品和服务的金额将达到13926亿元，间接带动环保产业产值增加4856亿元。相比于大气和水，土壤污染治理的难度更大，更为复杂，检测的投入也将更大。

• 土十条”带来的土壤检测机会

环境检测服务需求贯穿土壤污染防治始终，初期基础性工作中，对土壤污染状况以及污染地块分布调查将涉及到环境检测工作，在此后风险评估筛查，对修复效果评估中，也均涉及环境检测业务。此次土十条强调，为保证修复目标落实，各省（区、市）要委托第三方机构对土壤污染治理与修复成效进行综合评估，另外也提出，放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。我们认为，环境检测，尤其是委托第三方的环境检测未来将受益。

• 土十条”土壤检测标准

“土十条”明确要推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。我国现行土壤质量标准和检测标准当然无法满足要求，“土十条”明确了一系列工作计划：

• 完成土壤污染防治法起草工作。

• 适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，增加土壤污染防治有关内容。

• 2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法。

• 2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章。

• 到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。

• 各地可结合实际，研究制定土壤污染防治地方性法规。

• 2017年底前，发布农用地、建设用地土壤环境质量标准；

• 完成土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则制修订工作；

• 修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准，进一步严格污染物控制要求；

• 修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准；

• 修订农药包装标准，增加防止农药包装废弃物污染土壤的要求。

• 适时修订污染物排放标准，进一步明确污染物特别排放限值要求。

• 完善土壤中污染物分析测试方法，研制土壤环境标准样品。

• 各地可制定严于国家标准的地方土壤环境质量标准。

• 土十条”要点检测项目

1、要点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属

2、要点监测多环芳烃、石油烃等农业生产体系污染物

3、要点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦      化、电镀、制革等行业

4、要点监管产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。